СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА

Анна Полякова


Преамбула

Cтолица Свердловской области и Уральского Федерального округа Екатеринбург - город, находящийся в уникальных географических условиях, на границе Европы и Азии, обладающий богатой историей, культурными традициями, существенным потенциалом экономического роста и становления социальной сферы. На протяжении многих лет он развивался как промышленный и научный центр, город металлургии и машиностроения, оборонной промышленности.

Будущее стабильное и гармоничное развитие города Екатеринбурга требует осознанного комплексного подхода. Стратегическое видение и рациональное планирование предполагает постановку перспективных целей городского социально-экономического развития на основе выявления и реализации общих интересов всех заинтересованных сторон: жителей города, местных властей и экономических субъектов.

Работа по стратегическому планированию развития Екатеринбурга началась в Администрации города в 2000 году, после получения поддержки в рамках российско-британского проекта RACE при министерстве иностранных дел Великобритании.

Основной целью этой работы стал комплексный подход к гармоничному развитию всех сфер жизнедеятельности города: торговли и производственного бизнеса, экологии и здравоохранения, современной связи и логистики, СМИ, гражданского общества и т.д.

Стратегическое планирование, по своей сути, - корпоративный процесс, в котором проявляется творчество в представлении общего будущего, а также структур и ресурсов, необходимых для реализации перспектив и достижения целей. Процесс планирования организуется так, чтобы все структуры общества смогли выразить свои мнения и внести свой вклад в составление важного и интересного для всех жителей города документа - Стратегического плана развития. При этом документ не является застывшей формой, он может актуализироваться с учетом складывающейся ситуации.

Этапы планирования

Разработка Стратегии происходит в три этапа. На первом этапе были сформированы тематические рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города (всего было создано 26 групп). Тематическими группами был обобщен и осмыслен мировой и российский опыт городского стратегического планирования (в частности, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Челябинска, Нижнего Новгорода, Кирова, а также Бирмингема, Мюнхена, Лиона и др), проанализированы стартовые возможности и условия развития Екатеринбурга, выявлены позитивные и негативные тенденции его развития, предложены различные цели, задачи и основные направления в стратегии развития города на период до 2015 года.

На втором этапе был определен методический подход к проведению аналитической работы по определению целей развития, одобрены миссия, главная цель и основные стратегические направления.

Итак, миссия Екатеринбурга в обозримой перспективе видится как трансформация города из исторически сложившегося индустриально-хозяйственно-научного центра в современный многофункциональный центр с элементами мирового города, ядром которого станет научно-производственно-финансово-информационный комплекс, способный интегрировать Екатеринбург в глобальную экономику, встроить в новейшие инновационные национальные и региональные процессы и создать комфортную среду обитания для его жителей.

Определение этой миссии позволило корректно сформулировать главную цель развития города: "Обеспечение достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан".



В ходе проведения исследований на втором этапе работы над Стратегией была определена система из восьми приоритетных направлений:
1. Сохранение и развитие человеческого потенциала.
2. Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов.
3. Развитие среды проживания горожан.
4. Развитие рынка товаров и услуг.
5. Развитие транспорта, складского хозяйства и связи.
6. Охрана окружающей среды и развитие экологической культуры.
7. Развитие гражданского общества и местного самоуправления
8. Генеральный план Екатеринбурга - город для человека.
Итогом второго этапа работы над Стратегией явилось проведение научно-практической конференции "Стратегия развития города Екатеринбурга" в декабре 2001 года, которая стала аккордом исследовательской и подготовительной работы над Стратегией.

С началом 2002 года стартовал третий этап работы, связанный с составлением собственно Стратегического плана. В мае было опубликовано научное издание "Концептуальные основы Стратегического плана Екатеринбурга", в июне - брошюра "Методические рекомендации по разработке Стратегического плана Екатеринбурга". Разработчики Стратегического плана и все заинтересованные стороны были обеспечены методическими материалами по созданию Стратегии.

Кто же является этими разработчиками? Базовые принципы, заложенные в основу Стратегического плана развития города Екатеринбурга, - эффективное взаимодействие всех заинтересованных людей и общественных групп и ориентация на реально имеющиеся ресурсы и научную обоснованность. Для соответствия процесса планирования этим принципам был создан Программный совет как общественный коллегиальный орган, объединяющий представителей общественности, деловых кругов, науки и администрации города. Основная задача совета - обеспечить появление на свет реального грамотного плана действий, а не очередного административного документа или фундаментального научного трактата.

Уже сегодня в создании стратегии приняло участие около тысячи человек, среди которых и ведущие ученые, и общественные деятели, и руководители предприятий и организаций города. В дальнейшем это число будет расти, т.к. Программный совет не имеет ограничений по количеству участников - это открытый орган.



Принятая в Екатеринбурге схема стратегического планирования подразумевает, что Программный совет является единственной легитимной структурой, осуществляющей экспертизу стратегических направлений, программ и проектов, в силу принципиально максимальной представленности в нем общественности. Любой горожанин, занимающий активную гражданскую позицию, или творческий коллектив, имеющий уже готовые разработки, или желающий поучаствовать в написании или экспертизе плана, могут реализовать свои намерения, подав соответствующее заявление.

Все пожелания, рекомендации и заявки принимаются в письменном виде в специально созданном органе - Секретариате. Такой механизм позволяет создать в нашем городе эффективный механизм общественно-частного партнерства.

Координационный совет и Правление

Программный совет является достаточно объемной и сложной структурой, т.к. включает в себя представителей от четырех условных общественных групп города (Экспертных советов - наука, общественность, бизнес, администрация), которые делятся по стратегическим направлениям плана развития города. Созданы графики рабочих встреч отдельных направлений, круглых столов каждого из экспертных советов. Рассматриваются возможности совместных совещаний представителей разных направлений. Определенные организационные сложности обусловили необходимость создания в рамках Программного совета таких органов, как Координационный совет и Правление. Правление возглавляется мэром города, а в его состав входят руководители экспертных советов от науки, бизнеса, общественности и администрации. Кроме того, для увязки мероприятий Стратегического плана с деятельностью областных властей в состав Правления Программного совета включаются представители Правительства Свердловской области.



В течение 2002-2003 года велась работа над составлением стратегических программ. Рабочими группами и экспертными советами были разработаны 27 стратегических программ, обозначены основные стратегические проекты.

10 июня 2003 года Стратегический план был принят Екатеринбургской Городской Думой, и к концу года план был опубликован в виде книги, вышедшей тиражом 1000 экземпляров.

В 2004 году работа над стратегическими проектами была продолжена. К концу этого года из 107 заявленных стратегических проектов на Координационном и Программном советах года рассмотрено и принято 30 стратегических проектов.)

Среди них такие проекты:
"Аэропорт "Кольцово" - международный авиатранспортный узел";

"Граница частей света";

"Центральная торговая зона";

"Достойная старость";

"Информатизация г. Екатеринбурга"

"Мегаполис-Информ";

"Городская школа - стандарт "Пять звезд";

"Стадион во дворе";

"Система современных транспортно-логистических центров";

"Управление отходами";

"Совершенствование травматологической помощи жителями г. Екатеринбурга";

"Зимние виды спорта - второе дыхание";

"Екатеринбург как международный выставочный центр";

"Зеленый город" (Городские леса);

"Маркетинговое партнерство - Екатеринбург";

"ТОС-Инкубатор";

"Внедрение и развитие Единой дежурно-диспетчерской системы управления ЖКХ г. Екатеринбурга (ЕДДС)";

"Телефон для всех".

На сайте www.strategy-burg.ru представлена вся структура стратегического плана Екатеринбурга, а также описание направлений, программ и проектов, принятых Программным Советом

Стратегия Екатеринбурга стала основой для системной работы органов местного самоуправления, бизнеса, муниципальных учреждений, некоммерческих и общественных организаций, направленной на планирование и реализацию совместных действий по достижению стратегических целей развития города.

Информирование населения о ходе разработки и принятия стратегических проектов проводится через местные каналы СМИ, а также через функционирующий Информационный центр стратегического планирования. Информационный центр поддерживает Интернет-сайт Стратегического плана Екатеринбурга www.strategy-burg.ru, на котором можно ознакомиться с текстом Стратегии, стратегическими проектами, методическими и информационными материалами.

Контактные координаты:

Секретариат Стратегического плана: Администрация г. Екатеринбурга, ул. Ленина, 24-а, каб. 523, тел.: 8(343)371-22-04, e-mail:

podobed@sov.mplik.ru

Марина Алексеевна Подобед

Комитет по аналитической работе и связям со СМИ: Администрация г. Екатеринбурга, ул. Ленина, 24-а, каб. 601, тел.: 8(343) 377-57-04, e-mail:st@sov.mplik.ru
Тимофей Борисович Березин

Информационный центр стратегического планирования: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 70, тел. 8(343)375-61-03, e-mail: apol@r66.ru



Пчела #46 (октябрь-декабрь 2004)





 



Перейти на главную История создания журнала Адресная книга взаимопомощи Об интересных местах Об интересных людях Времена Многонациональный Петербург Клубы и музыка Прямая речь Экология Исторический материализм Метафизика Политика Правые Левые Благотворительность и третий сектор Местное самоуправление Маргиналии Дети и молодежь Наркозависимые Бывшие заключенные Глухие Слепые Люди в кризисной ситуации Душевнобольные Алкоголики Инвалиды-опорники

© 1996-2013 Pchela

Письмо в "Пчелу"